郑戈：迈向生命宪制

记者昨天采访到的相关部门都表示，在接到群众举报前，对加气站的建设和违规经营并不知情。

云南地区黄磷市场最低价格14500元/吨，跌0.7%。聚醚硬泡15400元/吨，持平。

近期中国即将签署新的钾肥进口合同，由于国外钾肥生产巨头提高出口价格，因此新合同提价可能性很大。华东地区工业级磷酸最低价格4700元/吨，持平。日本石脑油到岸价格为940.5美元/吨，跌13.9%。上周江苏徐州64%三环嘉吉二胺批发价报价3600元/吨，跌1.4%。上周CFTC总持仓数有所增加，但非商业头寸选择调仓，多头持仓比例有所减少，套保头寸比例有所增加，原油市场投机气氛暂时得到遏制。

受纯苯内外盘倒挂幅度扩大，同时下游SM行情回暖，需求回升的利好刺激，上周纯苯华东市场最低价报于8400元/吨，涨幅3.1%。山东地区粘胶短纤出厂价格23100元/吨，跌1.1%。不难发现，鲁广余是任命的国有企业工作人员，而不是招聘人员，身份符合国家工作人员的条件。

没有经过公司领导班子集体研究，就擅自挪用该巨额公款购买高档名酒。11天时间，中石化调查组南下北上。历时11天后，中石化拿出的调查结果，没有对买酒的百万公款的财务科目作出说明。此后，鲁广余通过朋友联系，以高于进价将白酒出售给江苏、山东等另五家社会单位，由这五家单位给上述两家酒业经销商汇款冲账。

中石化公布的处理决定是，免去鲁广余广东石油总经理职务，降职使用。到底谁才是拥有对百万买酒事件真正调查处理权力？谁又来维护法律的尊严？百万买酒事件充分暴露了国企一把手专制的毒害，鲁广余买酒给国企敲响了现代企业管理制度缺失的警钟，专制是导致管理层腐败的毒药。

违反规章制度，身为国家工作人员，动用公款买酒喝掉了，很显然鲁广余是不想归还公款购买的酒。问题的核心是九牛一毛会令中石化一场尴尬，甚至涉嫌财务造假。当月30日，中石化召开会议，宣布启动小金库专项治理工作。2009年7月24日，中共中央纪委出台的《设立小金库和使用小金库款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》文件中指出：小金库，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。

在向中石化党组作出汇报之后，4月21日-23日，再赴广东对有关问题进行了补充调查。广东石油百万买名酒事件，很早就被中石化内部员工举报。小金库的显著特征是化大公为小公、化小公为私分，把国家公款变为单位内部掌控和可以随意支配的私房钱，为祸甚烈。[page]百万酒钱如何入账？中石化涉嫌财务造假百万买酒的财务账是怎么处理的？中石化没有公布。

数百万元对于年销售上千万元的中石化来说，可谓九牛一毛。一些经济主管部门和监督部门侵占、截留罚没收入。

目前，该批茅台酒已售出450瓶，剩余30瓶存放在广东石油物品库房。1998年，中石油、中石化、中海油三大石油公司成立后，鲁成为中石化员工，先后担任过句容县石油公司财务科长、副经理等职务。

指侵占、截留国家和单位收入，未在本单位财务会计部门列收列支和私存私放的各种资金上海油价虽未上涨，但中石油、中石化停止批发部分品种，力保零售，优先满足自己旗下的加油站所需。现在一些地方的油荒莫不是石油巨头在导演昨天的故事？当然，客观地讲，两大石油巨头并没有把民营油企完全卡死。这到底是油品供应不足，还是人为制造紧张局势，为成品油新一轮涨价埋下伏笔呢？对此，有业内人士一语道破天机：由于零售渠道利润较大，批发则获利较小，遇到油料供应紧张的局面，两大国有石油公司将成品油配置给自己旗下的加油站，自然比批发给和自己抢肉吃的竞争对手强，所以对民营加油站限批也是情理之中的事情。另一方面，中石油、中石化称未对民营加油站限批。你家近水楼台先得月，有油可售，凭什么民营加油站该从中间商那里高价进油？这不是垄断又是什么？垄断行业历来为广大公众所诟病，民营油企的发展无疑给石油垄断市场带来一点希望。

这既是对消费者市场选择权的侵犯，同时也会导致市场竞争形同虚设。但是相对于庞大的油品需求与不断增加的汽车、不断发展的经济来说，500万吨成品油无异于杯水车薪，根本解不了民营加油站的渴。

曾有消息说，南京、苏州等地的成品油批发价相继上涨。我们现在只能从中间商这里零散地拿一些高价油源，以供应最紧张的0号柴油为例，进价已经高达8750元至8900元/吨。

更重要的是，国务院发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，鼓励和引导民间资本进入石油、电信、航空、核电、铁路等垄断行业。接着，两家炼油厂适时停产检修，让民营加油站闹油荒，把涨价的责任推给市场供应不足与民营加油站。

有报道披露，国家每年500万吨成品油专门供应民营油企的政策已经实施。要改革，就要动大手术。而国有石油公司称未限批（4月25日《经济参考报》）。有关部门应该思考激活石油市场竞争，采取措施保护合法竞争、打破行业垄断，让民营企业与消费者争取到话语权。

对此，有关部门要出面协调、干预，缓解民营加油站的油荒，避免石油巨头继续逼宫涨价。他同时表示，两大石油集团已经对河北不少民营加油站停止了供应。

石油巨头麾下加油站风景独好，民营加油站闹油荒，再次向公众昭示了垄断行业的话语霸权。卧榻之上岂容他人鼾睡，石油巨头岂能容许民营加油站抢生意？某民营加油站负责人曾一针见血指出：油荒频发的根本原因在于我国石油行业的垄断体制，两大国企把持了零售市场之前的各个环节，但企业的逐利本性又导致他们偏重效益而忽视了市场供应的稳定。

按理说，民营油企与占据中国企业500强前几位的中石油、中石化相比，竞争力微不足道，它们为何要对民营油企限制供油呢？仅仅因为供应紧张吗？何况，国家发改委发布的《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》中明确要求，两大石油集团合理向民营成品油企业供油，而价格则由双方在按国家规定确定的实际零售价格基础上倒扣5.5%至7.0%之间协商确定。4月24日晚，一位河北民营加油站老板告诉记者，照此趋势，民营加油站将会大面积地断油。

一方面，民营加油站因批发不到成品油，只好从中间商这里零散地拿一些高价油源。现在，石油巨头不是在油品紧张的语境中承担社会责任，而是依靠庞大的市场规模与垄断地位，卡民营油企的脖子，制造油荒局面卧榻之上岂容他人鼾睡，石油巨头岂能容许民营加油站抢生意？某民营加油站负责人曾一针见血指出：油荒频发的根本原因在于我国石油行业的垄断体制，两大国企把持了零售市场之前的各个环节，但企业的逐利本性又导致他们偏重效益而忽视了市场供应的稳定。上海油价虽未上涨，但中石油、中石化停止批发部分品种，力保零售，优先满足自己旗下的加油站所需。

有关部门应该思考激活石油市场竞争，采取措施保护合法竞争、打破行业垄断，让民营企业与消费者争取到话语权。这到底是油品供应不足，还是人为制造紧张局势，为成品油新一轮涨价埋下伏笔呢？对此，有业内人士一语道破天机：由于零售渠道利润较大，批发则获利较小，遇到油料供应紧张的局面，两大国有石油公司将成品油配置给自己旗下的加油站，自然比批发给和自己抢肉吃的竞争对手强，所以对民营加油站限批也是情理之中的事情。

但是相对于庞大的油品需求与不断增加的汽车、不断发展的经济来说，500万吨成品油无异于杯水车薪，根本解不了民营加油站的渴。有报道披露，国家每年500万吨成品油专门供应民营油企的政策已经实施。

另一方面，中石油、中石化称未对民营加油站限批。要改革，就要动大手术。